ENTREVISTA AL DR. JOSE PALADINES ALVERCA, SOBRE EL CONFLICTO DE LÍMITES ARENILLAS – HUAQUILLAS

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Radio Voz de Arenillas (RVA) a través de su principal Telmo Aguirre Chiriboga, entrevista al Dr. José Paladines Alverca, sobre los limites Arenillas-Huaquillas.

RVA.- Dr. Paladines, usted fue Alcalde del Cantón Arenillas y Presidente del AME Regional Sur, y recuerdo su liderazgo cuando el Congreso Nacional aprobaba el proyecto de ley de creación de la Zoteh-Huaquillas, gracias a esta acción se logró que en el artículo 2, referente al ámbito de aplicación conste la demarcación geográfica establecida en la Ley de Creación del Cantón Huaquillas, publicada en el Registro Oficial con fecha 6 de octubre de 1980.

Fui Alcalde de Arenillas, en el periodo 2000-2004 y Presidente del Ame Regional 7, en el periodo 2002-2004; y, efectivamente a través de los medios de comunicación, manifestaba mi total  apoyo a la Zona de Tratamiento Especial para el Cantón Huaquillas, que permita la reactivación económica y  el desarrollo para esta zona de frontera,  pero sin afectar los límites  del Cantón Arenillas, puesto que los autores de dicho proyecto,  hacían constar   en el  artículo dos, que la  citada zona abarcaría la circunscripción geográfica del cantón Huaquillas,   muy bien, pero en el artículo tres, planteaban  la instalación de un puesto de control aduanero en  la parroquia Carcabón, jurisdicción del cantón Arenillas,  es decir que la demarcación  excedía el ámbito político administrativo del Cantón Huaquillas e incursionaba en el Cantón Arenillas, afectando considerablemente nuestro territorio.Esta situación fue expuesta inicialmente en la Asamblea Provincial de El Oro, donde se consideró  dos alternativas, cambiar el título del ante proyecto de ley, poniendo “ Crease la Zona de Tratamiento Especial Comercial e Industrial de los Cantones Huaquillas y Arenillas, situación que no fue aceptada por el Representante de Huaquillas; y la otra alternativa que se reformen los artículos segundo y tercero del anteproyecto  de ley, a fin de que esta zona de tratamiento especial, no afecte el ámbito político  administrativo del cantón Arenillas;No obstante de  ello, sin ninguna consideración, se remitió al Congreso Nacional el texto original, lo que determino que nos movilicemos a la Capital de la República, acompañado de las concejalas y concejales, como también de  prestantes ciudadanos arenillenses, recorrimos de oficina en oficina conversando con  los diputados,  entregando  las respectivas carpetas;  Fui recibido en la Comisión de lo Económico, Agrario, Industrial y Comercial  del Congreso  Nacional, por más  de una hora  expuse los fundamentos  jurídicos – técnicos y  dicha comisión acogió nuestras  observaciones y el Pleno del Congreso Nacional aprobó el proyecto de ley, destacando el Art. 2, que textualmente dice:  Para efectos de la presente Ley se  entenderá como Zoteh, el territorio de Huaquillas, teniendo como frontera aduanera el puesto de control del Servicio de Vigilancia Aduanera en el puente internacional de Huaquillas, y para su aplicación se tomará en cuenta la demarcación geográfica del cantón establecida en la Ley  51 que crea el cantón Huaquillas en la provincia de El Oro, promulgada en el Registro Oficial  289 del  6 de octubre de  1980.

RVA.- Dr. José Paladines, esta es una prueba contundente que consta en la Asamblea Nacional, la misma que reafirma  que  los límites  establecidos en la Ley 51, que crea el Cantón Huaquillas, promulgada en el Registro Oficial 289 del 6 de octubre de 1980,  es la que tiene valor legal.-

En efecto, el Cantón Huaquillas, se creó mediante ley y sus límites están establecidos en el Artículo 2. Esta prueba de puro derecho, se reafirma con  La ZOTEH,  que es  Prueba plena, contundente y no solo consta en la Función Legislativa, sino también en la Presidencia de la República,  tras la objeción total del proyecto por parte  del Coronel Gutiérrez,  el día jueves 23 de diciembre del 2004; así mismo después de un año en la Presidencia del Dr. Palacios, encontramos dicha prueba, que es cuestión de agregar las certificaciones respectivas; y, lo más destacado que estos límites constan publicados en el Registro Oficial del día martes 28 de marzo del 2006, fecha de creación de la  Ley Zoteh-Huaquillas, que luego  el ex  Tribunal  Constitucional, Hoy Corte Constitucional, declaro inconstitucional esta ley.

RVA.- Existen abundantes pruebas y usted dejo al respecto  una buena herencia a las posteriores administraciones.-

En mi administración se  elaboró el Plan de Ordenamiento Jurisdiccional, Político Administrativo, que permitió la identificación de límites y vías  de solución,  la planificación interna a través del Plan de Desarrollo Cantonal y la caracterización  de sus problemas,  se realizaron inspecciones y reconocimientos de los límites, concentramos datos técnicos, geográficos, culturales,  históricos y sociales, es decir se trabajó en la elaboración de pruebas técnicas y en la gestión pública nos fundamentamos en la propia  Ley de Cantonización de Huaquillas, como también en el  Informe del año 1978, sobre proyecto de la Cantonización de la Parroquia Huaquillas, perteneciente en eses entonces al  Cantón Arenillas, en lo referente al área total territorial, esto es los 72 kilómetros cuadrados

RVA.-  Dr. Paladines,  en qué estado legal, quedan los límites de la Parroquia Huaquillas.-

 Los límites históricos de la Parroquia Huaquillas, creada mediante ordenanza en el año de 1964, fue derogada tácitamente por  la vigencia de la Ley de Cantonización promulgada  en el Registro Oficial el 6 de octubre de 1980.

RVA.- Entonces Dr. Paladines,  la Ley prevalece sobre la ordenanza.-

Indudablemente, la Ley prevalece sobre la ordenanza,  el artículo 425 de la Constitución de la República, establece la jerarquía de las normas e incluso en su segundo inciso, ordena a las autoridades que van a resolver conflictos entre normas de distinta jerarquía, aplicarán la norma  jerárquica superior.

RVA.- La Comisión de Límites de la Cámara de Consejeros del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, es la encargada de elaborar el informe y ponerlo a consideración del Pleno para la resolución respectiva.-  

La Comisión de Límites del Consejo Provincial, integrada por el Prefecto, la Alcaldesa de  Portovelo,  los  Alcaldes de Balsas y Marcabelí  y por  Presidente de la Junta Parroquial de San Roque, Cantón Piñas, es la encargada de recoger toda la información y  pruebas aportadas, tornándose importante en esta parte la asistencia técnica del Instituto Geográfico  Militar, organismo serio y no politizado, tal como lo dispone el artículo 9, de la Ley para la Fijación de Límites Territoriales Internos, de tal manera que se garantice un informe técnico-jurídico puesto al conocimiento del pleno para su resolución

RVA.-   Dr. Paladines, la Provincia entera espera que el Consejo Provincial garantice una resolución Jurídica-Técnica.-

Los dignatarios de elección popular, que forman parte de dicho organismo, son políticos por naturaleza,  sin embargo de ello, la provincia espera  que el pleno  del Consejo Provincial,  sin presión de ninguna naturaleza, con la constitución y la Ley en la mano,  resuelva motivadamente, jurídica y  técnicamente, garantizando el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.  No tiene asidero la politiquería, la violencia verbal o  la guerra  fratricida.

RVA.-Dr. Paladines en el supuesto no consentido que estas autoridades fallaren en contra de Ley expresa y de  la jerarquía constitucional, Que sucedería.-

No creo,  todos los ciudadanos y ciudadanas y muy especialmente quienes ejercen roles administrativos y políticos, están sujetos a la Constitución de la República, y deben garantizar el cumplimiento de las normas, esto es el debido proceso establecido en el numeral 1 del artículo 76 de la Constitución de la República, fallar en contra de ley expresa es sumamente grave, y después  no se puede alegar desconocimiento para justificar su vulneración, todo esto acarrea serias responsabilidades de todo orden.

RVA.- Dr. Paladines la alegación de la contraparte sobre el crecimiento poblacional y la realización de  obras en jurisdicción ajena no tiene asidero en el tema de límites.-  

En varias oportunidades he señalado, que los referidos límites son los que constan en la Ley de Cantonización de 1980; El crecimiento poblacional dentro de los linderos cantonales, no es un modo para adquirir dominio en una jurisdicción cantonal ajena,  son importantes para el incremento de  las asignaciones presupuestarias, que el Estado asigna a los gobiernos autónomos descentralizados; y con respecto  a la ejecución de obras en territorio ajeno como camales, pozos, rellenos sanitarios y otros,  no constituye derechos territoriales, tal como lo dispone la transitoria octava de la Ley para la Fijación de Límites Territoriales.

RVA.-   La Ley es la Ley y hay que acatarla, no cabe la presión, ni amenazas de ninguna naturaleza.-

También añadiría no a la violencia, ni a las guerras fratricidas, por la vecindad, todos los días nos vemos por diversas razones, existen viejas y nuevas amistades, familiares en Arenillas y familiares en Huaquillas, resuelto el tema y respetando los limites cantonales, toca el reto de establecer convenios y programas de cooperación, aprovechar  los beneficios establecidos, por nuestra ubicación geográfica fronteriza y de conformidad con el Art. 293 del COOTAD, promover  el estatus de hermanamiento, como también hacer uso del Art. 249 de la Constitución de la República del Ecuador, para lograr lo que constantemente he venido repitiendo, crear en este territorio fronterizo despejado, una  micro región productiva y comercial, de enorme dinamismo, como es la industrialización de  productos agrícolas, la instalación de grandes centros de acopio y abastecimiento, el parque industrial, planes de vivienda, en definitiva la creación de fuentes de trabajo,  eso es lo queremos todos los fronterizos. Unidos y organizados vamos a exigir  al Estado la ejecución de la  infraestructura correspondiente.

RVA.-   Gracias Dr. Paladines

A usted, un fuerte y caluroso abrazo a todos y a todas.

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